根据市委统一部署，2025年8月4日至9月30日，市委第三巡察组对通辽市总工会党组开展了常规巡察和选人用人专项检查。2025年12月15日，市委巡察组向市总工会反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、通辽市总工会党组履行巡察整改主体责任情况
自市委巡察反馈意见以来，通辽市总工会党组将巡察整改作为重大政治任务，围绕“学习部署、跟踪推进、会议落实”三维发力，闭环推动巡察整改工作。
一是始终把政治学习贯穿整改全过程，以学促改、以学明责。巡察反馈后第一时间召开专题会议，集中传达巡察反馈意见，要求全体干部职工从政治高度认清整改意义、扛起整改责任。在巡察整改部署会上，分层分类开展专题学习，深刻阐释整改工作的政治属性，严明整改纪律规矩，把握整改标准要求。及时传达市委相关会议精神，确保上级部署落地生根。以多层次学习统一思想认识，为整改工作有序推进筑牢思想基础。
二是持续拧紧责任链条推动整改落实落地。整改推进阶段，市总工会党组牵头，每月组织各相关部室召开巡察整改部署会，逐一听取各部室整改进展汇报，会后梳理整改台账。对推进缓慢的问题，深入剖析症结，对尚未启动的任务，明确时间节点和具体推进路径，对已取得阶段性成效的工作，严防问题反弹。整改落实情况各责任领导做到全程跟踪，确保责任不悬空、整改不松劲。
三是严抓落实见效，构建闭环工作格局。市总工会在落实巡察整改工作中，推动整改工作从部署安排向落地落实深度转化。召开专题党组会议，研究审议整改方案，构建党组统筹、领导牵头、部室落实的工作格局，推动整改任务与工会业务深度融合、一体推进，抓实制度完善、业务规范各项工作，整改成效逐步显现。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于本领域本系统重要论述方面。
1.强化习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述常态化学习。将习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述列为各类学习固定内容，实现班子带头、全员覆盖，有效解决了以往学习内容单一、频次不足的问题。严格落实第一议题制度，持续把学习贯彻总书记重要论述作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”固定内容，推动总书记重要论述入脑入心、走深走实，不断强化工会干部政治、思想、情感认同，以常态化深学支撑工会工作提质增效。
2.抓实习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立 100 周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上讲话精神学习贯彻。将总书记重要讲话纳入党组理论学习中心组专题学习内容，班子成员带头深学细悟讲话核心要义，吃透百年工运发展要求与工会工作方向，从领导层面夯实理论根基。通过线上课程全员参训，推动全体工作人员完整吃透讲话精神，消除学习盲区，实现重要讲话精神全员学习覆盖。通过本次巡察整改梳理理论学习薄弱环节，将总书记关于工会工作系列重要讲话、重要会议精神列为中心组学习重点内容，持续推动理论武装，杜绝重要精神漏学、迟学问题。
3.推动职工群众思想政治引领工程与工会工作深度融合。工会思政宣传阵地体系进一步完善，打通线上思政传播渠道，扭转此前媒体平台思政宣传缺位问题。上线【匠心铸魂 通达辽阔】中国工人大思政课・通辽篇线上课程，实现新业态劳动者线上线下思政教育全覆盖。补齐进社区宣讲短板，同时将新媒体思政宣传、新业态群体大思政课、劳模基层宣讲纳入年度工作安排，以整改推动思想引领工作提质增效。
4.常态化组织开展 “中华民族一家亲 同心共筑中国梦” 主题实践活动。5月、9月落地 “两月一周” 专项活动，依托工会微信公众号常态化推送民族团结政策、宣传内容，补齐线上宣传短板，拓宽民族团结宣传覆盖面。以党建引领推动民族政策深入基层。统筹全年工作，持续夯实民族团结进步工作基础。
5.把铸牢中华民族共同体意识主线全面融入工会各项业务。压实顶层制度，确立全年工作主线。将铸牢中华民族共同体意识明确纳入年度工作要点，写入《“科尔沁工匠”培育人才实施办法》和《2026年“科尔沁工匠”培育对象推选工作的通知》。把非遗传承人、乡土技术专家纳入培育储备范围，吸纳各族一线技能劳动者，以人才选树促进各民族职工交流交融。升级职工书屋宣教功能，丰富民族团结读物供给。把铸牢中华民族共同体意识纳入工匠评选、职工书屋运维、职工文化活动等工作，持续推动民族团结工作与工会主业深度融合。
(二)履行职能职责，助推经济社会高质量发展方面。
6.常态化推进非公企业、社会组织建会专项行动，巩固提升建会入会质量。对全市非公企业、社会组织开展摸底核查，逐家梳理符合建会条件主体，主动对接指导组建工会，确保两类主体建会率均持续稳定且高于85%既定工作标准。实施对非公企业、社会组织常态化动态摸排，保障新建非公企业、社会组织及时完成建会入会工作，持续巩固建会攻坚成果，确保建会率长期稳定达标。
7.压实产业工会换届督促指导，保障基层工会按期规范完成换届。依据《基层工会管理组织条例》制定选举办法，规范换届选举工作流程，明确人选推荐、大会选举、报批报备全环节标准，补齐制度短板，为后续按期依规开展换届工作提供刚性依据。将按期换届纳入日常工作重点内容，组织宣传部常态化提醒、指导基层工会组织规范开展换届工作，从源头防范各类工会组织超期未换届情况。
8.规范落实小微企业工会经费返还及建会筹备金清理工作。专项推进经费批量返还。通过专题工作推进会、公示返还名单、下发告知提示等举措集中办理退费，现已完成12536家小微企业、合计400.41万元工会经费返还，绝大部分存量问题整改到位。规范收取建会筹备金，按照《内蒙古自治区总工会 国家税务总局内蒙古自治区税务局关于规范和全面清理建会筹备金收缴管理的通知》（内工发〔2025〕17号）文件要求，上级工会未批准筹建工会，筹建单位不再向上级工会拨缴建会筹备金，后续不涉及此类问题。
9.强化新质生产力产业工人、新就业形态劳动者技能提升培训供给。强化培训全过程监督与绩效审核，联动通辽职业学院（内蒙古工匠学院），紧扣地方产业发展布局，围绕重点领域开展专项培训，全面补齐过往专项培训短板。下沉企业一线摸排新质生产力企业、新就业形态从业人员实际培训诉求，靶向谋划培训内容。依托全市职工职业技能竞赛平台，推动竞赛与岗前集训一体化融合，针对性设置新质生产力、新就业形态相关竞赛工种，以赛促学、以赛促练，全方位拓宽职工技能提升路径。持续聚焦重点群体开展精准赋能，切实以整改实效提升工会产业服务能力。
10.面向农民工、新就业形态劳动者扩大普惠型技能培训服务供给。结合春风行动开展全域宣传推广，面向广大农民工群体重点推介自治区总工会云招聘平台农民工专项服务微课堂，开展务工权益保障政策宣讲解读，补齐线上普惠培训及政策服务短板，切实保障农民工合法权益，提升工会普惠服务针对性与实效性。上下联动摸排培训需求，推动培训就业精准对接。精准统计订单式、定向式、定岗式职工培训人数、对应岗位专业以及承接用工单位信息，打通技能培训与岗位就业衔接通道，避免普惠培训流于形式。常态化运营职工夜校普惠服务，兼顾职工技能提升、健康疏导、文化素养培育多元需求，切实服务广大职工。
11.抓实高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动。严格落实《工会法》《安全生产法》相关工作要求，切实履行工会劳动保护监督职能，主动补齐高危行业安全培训工作缺口，将高危行业从业人员安全技能培训正式纳入市总工会年度工作计划，提升安全员业务能力，全力守护职工生命健康安全。联动行业主管部门举办全市企业应急救援员职业技能竞赛，以竞技比拼提升高危行业从业人员应急处置、安全防护实操能力。推动高危行业安全技能提升工作规范化开展，杜绝专项行动缺位问题再次发生。
12.优化“北疆工惠”APP 工会相关服务板块运维管理。针对性补齐线上服务阵地信息缺项问题，确保工会职工法律服务板块正常使用。全面更新全市工会各类服务点位信息，完成职工之家、司机之家等线下服务阵地上图入库。建立定期测试核验，保障平台长效平稳运行，做到问题早发现、早解决，持续保障核心板块稳定运行，切实保障广大职工便捷享受工会线上普惠服务。
13.加快推进重大项目建设，规范职工书屋资产登记管理，提升阵地开放服务水平。针对项目招标后长期未开工的问题，成立项目推进工作专班，通过定期专题调度，压实各环节工作责任，破解项目推进堵点难点，保障项目有序落地。统筹整体空间规划，待项目装修改造完工后，配套上线图书电子管理系统，补齐图书登记台账缺失问题，规范图书入库、登记、借阅全流程管理，尽快面向全体职工全面开放，实现职工书屋管理科学化、服务智能化、运行规范化。
14.健全劳模荣誉动态管理，规范违纪违法劳模荣誉待遇处置。严格对照自治区劳模服务管理相关办法及工作通知，第一时间依规报请自治区总工会，按规范程序撤销该名人员全国劳模表彰奖励称号。进一步压实属地工会、劳模所在单位双重监管责任，对存在违纪违法、符合荣誉撤销及待遇终止情形的劳模，第一时间启动处置流程，同步停止相关待遇、撤销对应表彰称号，实现劳模荣誉授予、日常监管、退出处置闭环管理，切实维护劳模荣誉的严肃性和公信力。
15.严格落实离退休劳模荣誉津贴最新政策标准，规范津贴发放、补发工作。积极推动召开专项协调会议，进一步明晰全市离退休劳模荣誉津贴最新发放政策，厘清待遇补发范围与时限。强化跨部门联动，常态化跟进待遇政策更新。精准对标国家、自治区表彰奖励获得者待遇最新要求，及时同步落实本地劳模津贴发放标准，全程保障各项劳模待遇按时、足额、按标发放，切实维护广大劳模合法权益，提升劳模荣誉感与归属感。
16.规范职工疗休养服务单位申报流程，积极组织本地特色疗休养资源申报认定。加快梳理市内优质文旅、康养服务资源，严把工作节点关口，细化各项申报工作时间节点，压实岗位工作责任，完成通辽市3家单位被认定为新增职工疗休养社会服务单位。
（三）统筹发展和安全理念，防范化解重大风险方面。
17.常态化排查整治工会大厦等场所消防设施、疏散通道安全隐患。组织专人对工会大厦、工人文化宫消防设施开展逐一排查，全面检修灭火器、消火栓、烟感报警器、电气线路、应急照明系统等关键设备，及时更换过期、损坏消防器材，补齐消防设施短板，保障全部消防设备正常运转。协调推进违规建筑拆除工作，彻底解决疏散通道占用、不符合消防安全规范的历史遗留问题。厘清工会与物业公司消防安全管理职责，层层压实双方岗位安全责任，树立消防安全底线思维。
18.建强劳动领域政治安全信息员队伍，完善队伍动态管理和业务培训。全面开展人员摸排核查，规范组建全新的全市工会政治安全信息员队伍，从人员源头夯实基层监测工作力量。抓实专题培训与工作部署，专项组织政治安全信息员全覆盖业务培训，压实工作责任，全面提升队伍专业履职水平。实时跟进人员岗位变动、离职调岗等情况。持续建强基层监测队伍，筑牢劳动领域安全稳定屏障。
（四）落实全面从严治党责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争方面。
19.严格落实党组班子分层分类谈心谈话制度。抓实党内法规专题学习，筑牢思想制度根基。专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明晰谈心谈话制度要求，压实班子成员落实党内政治生活制度的主体责任，从思想层面扭转制度执行松懈问题。全覆盖完成分层谈心谈话，依次开展党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人一对一谈心谈话，补齐2021年以来谈心谈话工作空白，做实党内思想交流、工作沟通、廉政提醒工作。建立长效谈话机制，规范党内政治生活。紧扣干部思想动态、工作堵点难点、岗位廉政风险三大核心内容，制定《通辽市总工会党组常态化沟通制度》，确保每年党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人之间谈心谈话不少于2次。通过常态化坦诚交流，切实提升党组党内政治生活的政治性，杜绝党内谈心谈话制度流于形式的问题。
20.强化干部日常监督管理。完善廉政风险管控台账，精准排查防控风险。全面梳理各岗位、各权力运行环节廉政风险点。常态化开展分层分级提醒谈话，做实抓早抓小监督。督促班子成员切实履行 “一岗双责”，常态化针对分管领域党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，做到早发现、早警示、早纠正，强化日常教育监督管理。严格对标《中国共产党组织处理规定（试行）》各项要求，坚决杜绝制度执行不严、管理不规范问题。
21.健全班子成员 “一岗双责” 职责，完善履职责任清单。听取党组成员“一岗双责”履职汇报、党组成员履行党风廉政建设、党建工作及分管业务“一岗双责”履职情况汇报，全面掌握党组成员履职成效、存在短板，针对性点评整改，压实党组管党治党责任。结合总工会党组成员分工及各科室工作职责，制定《通辽市总工会党组成员“一岗双责”责任清单》，清晰划分党建工作、党风廉政建设、业务分管、意识形态等各项责任边界，持续提升党组织凝聚力和战斗力。
22.规范工程项目招投标、项目变更审批管理。修订专项管理制度，规范项目建设全流程管理，从制度层面管漏洞，实现工程项目实施规范化。由市总工会财务部牵头，组织开展财务及采购管理专项培训，围绕预算绩效管理、项目规范等重点内容开展专题授课，全面提升财务、项目经办人员业务能力，强化依法依规办事。通过对招标项目涉及干部的追责问责，强化问题监督和震慑作用。
23.规范使用政府采购电子卖场，落实采购相关要求。修订完善《通辽市总工会本级采购管理办法》，进一步明确各类采购方式适用情形，细化采购审批、流程管控等要求，以制度刚性约束规范日常采购行为，杜绝违规采购情况发生。全面启用电子采购平台，规范采购操作流程。严格遵照电子化采购流程，实现采购工作公开透明。
24.提升部门预算编制科学化水平，强化预算执行跟踪。严格落实《通辽市总工会本级预算支出项目库管理办法（试行）》，组织开展2026年部门预算专项业务培训，夯实相关科室人员预算编制能力。紧盯大额项目、重点项目推进情况，对推进滞后、未按计划实施的预算项目第一时间进行提醒、督办，切实强化预算刚性约束，全面提升项目资金使用效益。
25.规范劳模疗休养活动人员配置与经费管理。制定并印发《通辽市总工会劳模疗休养和健康体检专项资金使用管理实施办法》，对劳模疗休养参与对象、经费标准、随队工作人员配比数量作出清晰、硬性规定，让疗休养工作有章可循。严格落实管理办法要求，从严审核出行人员名单、随行工作人员数量，坚决杜绝超额配备工作人员、违规列支经费等问题。
26.规范工会自有资金项目第三方招标代理委托管理，严控采购代理成本。修订本级采购管理制度，明晰资金分类采购标准。结合工会经费管理、政府采购政策，修订完善《通辽市总工会本级采购管理办法》，细化不同资金来源项目招标方式及适用范围。严格按照工会经费采购管理规定执行招标流程，从严审核代理服务费用，严控成本，实现工会经费项目采购公开合规、成本可控。
（五）基层党组织建设、党员队伍建设方面。
27.规范组织生活会党支部及党员个人问题整改清单制定工作。专题开展党内法规学习，压紧压实党务工作责任。组织集中研学《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步明晰各岗位职责，推动党内组织生活各项程序、标准落地落细，提升党建工作水平。严格对照组织生活会工作规范要求，同步制定2025年度组织生活会党支部、全体党员个人整改清单，补齐党建工作短板，推动查摆问题逐项整改到位，全面提升党支部规范化建设。
28.提升组织生活会会前谈心谈话质量，区分谈心谈话与批评意见。细化谈心谈话工作要求，抓实组织生活会会前各项筹备工作。严格规范会前谈心谈话流程与谈话内容，安排党务干部对全体党员谈心谈话记录逐一审核把关，引导党员聚焦思想、工作、作风等方面充分交流沟通，区分日常批评提醒与谈心谈话的不同侧重点，做深做细会前思想沟通，为会上严肃开展批评和自我批评打牢基础，不断增强党内政治生活的政治性、原则性。
（六）推进巡察整改工作方面。
29.统筹干部队伍建设，及时配齐空缺科级岗位。立足干部年龄、专业、岗位适配度以及干部队伍建设需求，统筹谋划择优配备，补齐长期空缺岗位，充实科室工作力量。常态化研判干部队伍建设，提前谋划空缺岗位配备工作，防止关键岗位、科级岗位长期空缺问题发生；同时持续加大年轻干部培养力度，优化干部年龄、专业、层级结构，全面提升市总工会干部队伍科学化、规范化水平。
30.规范干部因私出国（境）信息采集、备案等流程管理。严格对照干部因私出国（境）管理各项规定，完成因私出国境信息采集及备案归档工作。健全内部管理制度体系，修订完善《通辽市总工会因私出国（境）审批管理制度》，细化审批原则、审批程序、证件管理和纪律约束要求。抓实抓严警示教育，组织全体干部职工集中学习《内蒙古自治区领导干部因私出国（境）审批管理办法》《通辽市总工会因私出国（境）审批管理制度》，强化全体人员纪律规矩意识，常态化开展制度提醒和自查自纠，筑牢依规出境、依规报备的思想防线，从源头防范私自出境、违规报备等风险隐患。
31.抓实上轮巡察反馈问题成果巩固，规范党务公开、组织生活会、关键岗位配备等工作。修订印发《通辽市总工会党务公开制度》，细化党务公开目录、公开时限、公开范围，严格落实应公开尽公开工作要求，从制度层面补齐公开工作随意性大、标准不统一的短板。畅通监督公开渠道，设置党务公开专区，对党内重大决策、支部重要工作事项、党员关切事项做到及时公示、全程公开，保障党务公开渠道长效畅通，切实保障全体党员干部的知情权、参与权与监督权。从严规范党内组织生活全流程，紧盯会前谈心谈话、查摆问题、撰写发言提纲，会中批评与自我批评，会后问题整改三大关键环节，严守组织生活会全流程标准，杜绝流程简化、程序缺位等问题。健全干部队伍长效储备机制，分层分类储备优秀干部，动态研判岗位空缺情况，提前做好干部储备、轮岗调配及选拔任用工作。定期复盘历年巡察反馈问题整改成效，压紧压实整改长效责任，坚决防止各类共性问题、顽固性问题反复发生。
三、选人用人专项问题整改落实情况
1.统筹推进年轻干部引进、培养、使用，落实年轻干部配备相关规划要求。制定年轻干部培养配备实施计划，立足机关编制职数现状、岗位职能需求与规划纲要配备标准，拓宽干部引进渠道，统筹运用公开招录、遴选、调任、内部轮岗等多种方式，逐步配齐年轻干部。组织班子成员、人事干部专题学习干部队伍建设《规划纲要》，研读年轻干部配备、梯队建设相关硬性标准，吃透政策要求，切实提升统筹干部队伍建设的能力。
2.常态化研判干部队伍状况，建强后备人才储备库。研判干部队伍结构，及时补齐空缺领导岗位，化解关键岗位长期空岗遗留问题，保障部门工作。建立机关及事业单位年轻干部储备库，按照干部年龄、专业特长、岗位适配方向实行分层分类动态管理，实时更新储备干部信息，精准掌握干部队伍底数，从源头破解干部储备不足、选人用人被动滞后问题。优化干部队伍整体结构。常态化统筹推进年轻干部招录、梯队培养等工作，加大机关内部干部轮岗交流、跨岗位历练力度，全方位提升干部综合业务能力。
3.严格落实干部选拔任用政策规定，规范考察流程，完善全程纪实材料收集归档。分层开展人事政策专题学习。组织机关全体干部开展选人用人政策学习，组织人事部门负责人、工作人员开展专项重点研学，系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员职务与职级并行规定》《干部人事档案工作条例》等规章制度，吃透干部考察、职级晋升、调任转正、全程纪实等各环节硬性要求，提升人事工作人员业务能力，从源头防范政策理解偏差、程序执行缺位等问题。规范干部分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等全流程工作，明确流程必备材料、填写规范、归档要求。明确专人专职负责选拔任用全过程材料收集、整理、装订与归档，同时落实分管人事领导终审把关，逐项核查材料完整性、内容准确性、压实审核责任，杜绝材料缺漏、填写不规范问题。通过开展批评教育，做到以案为鉴、警示提醒，全面提升选人用人工作规范化、标准化水平。
4.压实选人用人整改闭环，防止年轻干部配备、干部考察面谈等问题反弹。组织干部集中学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等政策文件，深刻领会巡视整改及成果运用工作的硬性要求，切实提高全体干部对巡察整改长期性、严肃性的思想认识，杜绝纸面整改等问题反复反弹。综合运用考录、招聘、公开遴选、调任、内部轮岗培养等方式持续拓宽干部引进培育渠道，优化干部队伍层级结构。严格执行干部选拔任用标准流程，规范纪实档案管理，建立规范化全程纪实材料清单。从流程管控上彻底杜绝材料缺失等老问题。同时定期对照整改清单开展回头看，动态核查整改成效，持续巩固整改成果。
四、下一步巡察整改工作计划
当前巡察整改各项整改任务已基本完成，针对仍在推进的整改任务，市总工会党组将坚持力度不减、标准不降，持续深化巡察整改“后半篇文章”。
一是紧盯重点任务攻坚。对项目改造、年轻干部梯队建设等阶段性、长期性任务持续跟踪调度，定期开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。
二是持续深化制度执行。抓好已修订完善的各项制度落地执行，定期开展招投标、人事、财务、党内组织生活自查自纠，巩固整改闭环。
三是推动整改成果深度转化。把巡察整改成效深度融入工会主责主业，牢固树立和践行正确政绩观，持续做实职工思想政治引领、基层工会组织建设、职工维权服务等各项工作，以巡察整改实效推动我市工会事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0475-8233046
通讯地址：通辽市科尔沁区霍林河大街33号工会大厦6楼
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中共通辽市总工会党组
2026年10月15日